Municipalidad pagó cuatrocientos veintiocho mil nuevos soles en exceso

VIRUS “OTORONGUIL” EN LA MUNICIPALIDAD DE SULLANA

A pesar de los objetivos expresos de austeridad, disciplina y calidad en el gasto público, y luego del tristemente recordado caso “Bono de representación para congresistas”, tenemos un nuevo, pero parecido caso, más doméstico, pero jamás menos interesante e igualmente sancionable moral, ética, política y socialmente, pues ha sido ejecutado..... Nos referimos nada más y nada menos que al caso “Bonificación por Escolaridad, en la Municipalidad”.

Los servidores municipales, con algunas excepciones, se han depositado, aunque les parezca mentira, UN SUELDO ÍNTEGRO, COMPLETO por ese concepto. Así lo registran las planillas virtuales que la Ley de Transparencia les obliga publicar.... ¡Barbaridad!... ¿No le parece?.

Pero no seamos subjetivos, analicemos desde dos perspectivas: ¿Será justo, digno, merecido? y por otro lado ¿Será legal?. Espero que los datos proporcionados les ayuden a responder ambas interrogantes.

PRIMERO: Lo justo, digno y merecido nace de los resultados. Ahora veamos, en ejecución de proyectos, el año 2011 ocuparon el último puesto de las 64 municipalidades de la región. El año 2012 ocuparon el puesto 60, superando apenas a Carmen De la Frontera, Huarmaca, Sondor y Querecotillo; sin embargo, a pesar de todo, obtuvieron un Premio a las Mejores Prácticas en Gestión Municipal (Desconozco los criterios de evaluación del premio, pero hay que ser honestos en mencionarlo). El Presupuesto Institucional de Apertura 2013 (PIA) tiene el 67.96 % para actividades, llamado gasto corriente, y solo el 32.04 % para ejecución de proyectos. Datos suficientes para responder la primera interrogante.

SEGUNDO: Lo legal, lo otorga la normativa del país. Veamos tres instrumentos legales:

a)  La Ley N° 27972 (Ley Orgánica de Municipalidades) en su Artículo 37, estipula que los funcionarios y empleados de las municipalidades se sujetan al régimen laboral general aplicable a la administración pública.

b)  La Ley N° 29951 (Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013) establece en el literal b) del numeral 7.1 del artículo 7 que la Bonificación por Escolaridad asciende hasta la suma de S/. 400.= (Cuatrocientos Nuevos Soles). Note bien “hasta”, o sea por ningún motivo un sol más, peor un sueldo íntegro como ha sucedido.

c)  El DS 003-2013-EF, que establece disposiciones reglamentarias para el otorgamiento de la Bonificación por Escolaridad, reitera la cifra señalada; especificando en su numeral 3.2 que en los Gobiernos Locales se financia con cargo a sus respectivos ingresos corrientes y en función a la disponibilidad de los recursos que administran. Y en su numeral 10.1 expresa que no podrán fijar montos superiores al establecido.

En los tres instrumentos legales se deroga o suspende las disposiciones que se opongan a lo establecido o limiten su aplicación. Recuerde que ninguna ordenanza, acuerdo, resolución, decreto, directiva; menos pacto o convenio municipal, puede establecerse en oposición a la Ley, pues sería automáticamente ilegal e inaplicable. Suficiente para dar respuesta al segundo ítem.

Pero el caso es cruel si vemos los números: La mayor de la Bonificación por Escolaridad entregada asciende a S/. 6000.= (Seis mil nuevos soles), superando en S/. 5600.= (Cinco mil seiscientos nuevos soles) lo estipulado de acuerdo a Ley.

De acuerdo con las Planillas Electrónicas de la MPS, 20 del Personal de Confianza y 199 Empleados Nombrados han recibido en total S/. 515 971.28 (Quinientos quince mil novecientos setenta y  uno Nuevos Soles con veintiocho céntimos), cuando lo máximo que debieron recibir en total los 219 servidores beneficiados es de apenas 87 600.00 (Ochenta y siete mil seiscientos Nuevos Soles).

En conclusión la Municipalidad debe DEVOLVER a las arcas del Pueblo de Sullana la nada despreciable suma de S/. 428 371.28 (Cuatrocientos veintiocho mil trescientos setenta y uno Nuevos Soles con veintiocho centavos).

Al parecer la crisis valorativa, respecto al cuidado del presupuesto público por parte de los administradores del mismo, se ha hecho un virus contagioso que muta de espacios, formas, cantidades y cajas.

Con el respeto a los servidores municipales, pero sobre todo al pueblo; pido, exhorto, insto, exijo, reclamo, protesto, solicito a la Contraloría General de la República, a los regidores, al pueblo y a quienes corresponda de oficio el caso, para que pongan cada sol en su lugar….. Que así sea.

Febrero 03 de 2013.